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新华社北京3月14日电
关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告
——2026年3月5日在第十四届全国人民代表大会第四次会议上
财政部
各位代表：
受国务院委托 ，现将2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案提请十四届全国人大四次会议审查，并请全国政协各位委员提出意见 。
一 、2025年中央和地方预算执行情况
2025年是很不平凡的一年 。面对国内外形势深刻复杂的变化 ，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 ，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署 ，按照党中央和国务院决策部署 ，坚定不移贯彻新发展理念 、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局 ，严格执行十四届全国人大三次会议审查批准的预算 ，实施更加积极有为的宏观政策，我国经济顶压前行 、向新向优发展 ，现代化产业体系建设持续推进 ，改革开放全面深化，重点领域风险化解取得积极进展 ，民生保障更加有力 ，社会大局保持稳定，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成 ，“十四五 ”圆满收官 ，中国式现代化迈出新的坚实步伐。中央和地方预算执行情况总体较好 。
(一)2025年一般公共预算收支情况 。
1.全国一般公共预算 。受国际经贸环境急剧变化、物价低位运行 、房地产市场仍在调整等因素影响 ，财政收入增长面临较大压力。各地区各有关部门积极采取措施，依法依规组织收入 、应收尽收 ，加强财政支出管理、能省则省 ，基本完成年初预算 。
全国一般公共预算收入216044.88亿元，为预算的98.3% ，比2024年下降1.7% 。其中 ，税收收入176363.23亿元，增长0.8%；非税收入39681.65亿元 ，下降11.3% ，主要是上年一次性安排中央单位上缴专项收益抬高基数。加上从预算稳定调节基金 、政府性基金预算 、国有资本经营预算调入资金及使用结转结余15753.78亿元，收入总量为231798.66亿元 。全国一般公共预算支出287395.42亿元 ，完成预算的96.8% ，增长1%，主要是落实党政机关过紧日子要求 ，压减非刚性非重点支出 ，以及部分据实结算支出低于年初预计等 。加上补充中央预算稳定调节基金1003.24亿元 ，支出总量为288398.66亿元。收支总量相抵，赤字56600亿元 ，与预算持平 。
2.中央一般公共预算 。中央一般公共预算收入93962.62亿元 ，为预算的96.9%，下降6.5%。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元 ，从中央国有资本经营预算调入2400亿元 ，收入总量为97362.62亿元 。中央一般公共预算支出144959.38亿元，完成预算的98.3% ，增长2.8% ，其中，本级支出43034.24亿元 ，完成预算的98.8% ，增长5.7%；对地方转移支付101925.14亿元，完成预算的98.6% ，增长1.6% 。加上补充中央预算稳定调节基金1003.24亿元 ，支出总量为145962.62亿元。收支总量相抵 ，中央财政赤字48600亿元，与预算持平 。
中央一般公共预算主要收入项目具体情况是：国内增值税34336.2亿元 ，为预算的99.4% ，增长3.3% 。国内消费税16857.47亿元，为预算的99.5% ，增长2% 。企业所得税26287.53亿元 ，为预算的97.1%，下降0.6%。个人所得税9712.17亿元 ，为预算的108% ，增长11.5%，除工资薪金所得增加外 ，主要是股票市场交易活跃带动股权转让、股息红利所得增加较多 。证券交易印花税2035.35亿元 ，为预算的154.2%，增长57.8% 。关税2369.14亿元 ，为预算的95.7% ，下降3.1%；进口货物增值税 、消费税18263.45亿元 ，为预算的93.1%，下降4.8% ，主要是大宗商品价格下行和一般贸易进口下降。
中央一般公共预算本级支出43034.24亿元 ，占全国一般公共预算支出的15%，主要支出项目具体情况是：外交支出649.56亿元 ，完成预算的100.7%
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