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来源：机构之家
4月2日，吉林金融监管局核准批复了吉林银行增资扩股方案（吉金复〔2026〕39号） 。这并非简单的增资方案 ，而是这家省属城商行 ，在过去多年持续外源性“输血”基础上，如今依赖性仍存现实的折射 。
值得关注的是 ，吉林银行本身较弱的盈利水平 ，则构成了该行持续向外求支援的“内因 ” 、ROA、ROE等多项盈利指标均偏低 、盈利规模表现多年“反复 ”下 ，“开源节流”则是当下必须面对的课题。
外部“输血 ”不断 、资本水平得以企稳
过去多年的资产负债表数据 ，成为吉林银行增资扩股历史的清晰见证 。2023年 ，吉林银行按下股本扩张引擎：当年末股本数为111.50亿股 ，较从2022年同期增长10.83亿股；此后的2024年和2025年三季度末，这一数据进一步增长至120.87亿 、138.11亿 。而作为股东溢价入局的体现 ，该行资本公积从2022年的94.82亿大幅增长 ，2023-2024年末 、以及2025年三季度末分别增长至126.24亿 、154.82亿和207.54亿 。
这冰冷的财务数字背后，则是吉林银行近年来多股东入局的生动案例 。早在2023年2月 ，吉林银行即在其临时股东大会上审议通过了《增资扩股方案》；当年9月 ，证监会正式批复该行向特定对象发行股票的注册申请 。而根据该行2023年年报披露，“国家队 ”成为新增股本变动中的主力军：吉林省金控集团 、龙翔投资控股集团、通化市财政局等纷纷加码 。
而在吉林银行2024年4月召开的股东大会中 ，《增资扩股方案》依旧系核心议题之一 ，从而成为新一轮新增前奏。随着监管批复，吉林银行于当年新增注册资本7.40亿 ，至120.87亿 ，吉林省金控集团 、龙翔投资控股集团等多股东纷纷加码 ，而松原市国有资本发展控股集团首次现身前十大股东之列；2025年开始 ，吉林银行则完成第二次和第三次增发 ，新增注册资本分别为10.50亿 、6.73亿 ，推动总股本增至138.11亿，前十大股东中股份数增长较多的包括长春市发展投资控股、吉林省投资集团等 。
以国有资本为主力的持续“输血 ” ，则是吉林银行资本水平保持相对充足的重要保证 。从该行核心一级资本充足率来看 ，自2023年启动增资扩股后，这一指标在当年基本止住下跌态势 ，在历经上半年末低点（8.47%）后 ，此后逐渐恢复，并保持在9%以上水平 ，从而与监管红线（7.50%）形成一定缓冲垫。如今 ，新一轮增资扩股获批，这意味着该行再度开启外源性资本补充进程 。
内生困局：盈利能力不足 、急需重塑增长动能
事实上 ，吉林银行过去数年“摊大饼 ”式资本补充与发展进程中 ，除了受该行较快的扩表节奏影响外 ，作为内生资本补充不足的因素 ，更是不容忽视 。这一主要依赖于利润留存的“严苛 ”路径 ，正凸显该行盈利水平不足的现实。
直接来看结果：在过去的2021年至2024年 ，吉林银行净资产回报率ROE分别仅为5.32% 、4.47%、5.02%和4.95%，远低于银行行业9%左右的水平 ，指向该行综合盈利水平较低 。而这一点 ，也并非其杠杆效应不足，资产收益系主要影响 。进一步来看 ，2021年至2024年该行总资产回报率ROA分别为0.38% 、0.29% 、0.31%和0.20% ，低于监管0.50%的合意要求。
盈利不足背后，成本管控则是其逃不开的话题 。
从成本收入比指标来看 ，过去的2022年至2024年 ，吉林银行该指标分别为43.8%、45.1%和44.3%，连续三年高于40% ，远高于同业表现（30%至35%） ，也高于35%的监管合意水平 ，从而指向该行管理成本偏高 。2025年前三季度 ，吉林银行成本收入比指标同比则进一步提升1.2pct 。
广义高不良水平下的信用成本高企 ，同样侵蚀着盈利表现 。2025年上半年末 ，吉林银行关注类贷款占比高达5.62%，远高于同业 。而在2021年至2024年期间 ，这一指标更是分
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