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专题：筑牢中小股民权益守护防线——新浪财经3·15投资者保护论坛
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3月13日 ，新浪财经3·15投资者保护论坛举行 ，中国政法大学商学院教授、资本市场知名专家刘纪鹏主旨演讲 。刘纪鹏表示，必须加大退市力度 ，但前提是建立健全的赔付制度 ，让“作恶者 ”承担应有责任，切实保护散户投资者利益 。
赔付制度亟待完善 ，资金来源是关键
刘纪鹏指出 ，当前退市制度面临的核心问题在于赔付机制尚未完善。“要加大退出力度，但是退市的前提一定要先把赔付制度建立起来 。 ”他特别关注赔付资金的来源问题 ，建议建立专门的赔付基金 ，用于保障散户投资者的合法权益 。
在刘纪鹏看来，散户作为信息不对称的弱势群体 ，在上市公司退市过程中往往成为最大的受害者 。建立专项赔付基金 ，可以在一定程度上弥补他们的损失，维护市场公平。
明确“作恶者 ” ，严惩实控人与中介机构
“能不能紧紧地抓住这些作恶者赔付？ ”刘纪鹏在采访中明确指出了需要追责的两大主体 。
首先是上市公司的大股东和实际控制人 。刘纪鹏认为 ，作为企业的掌舵者 ，他们对公司的经营和信息披露负有首要责任，一旦出现违法违规导致退市 ，理应承担赔付责任。
其次是中介机构 。刘纪鹏特别强调了“第三者 ”的重要性——“这些第三者既包括我们的会计师 ，也包括律师 、评估师等等，没有他们协助 ，是造不出假来的 。 ”他指出 ，中介机构作为资本市场的“看门人 ”，如果丧失独立性和专业性 ，配合上市公司弄虚作假 ，就必须为自己的行为付出代价。
借鉴国际经验，加大惩处力度
刘纪鹏在采访中提到了美国对会计师事务所的处罚案例 ，如安达信等知名机构的覆灭 ，展示了成熟市场对中介机构违法违规行为的零容忍态度 。
他同时肯定了国内已经取得的一些进展：“券商我们也有处罚的案例了，要巩固住 ，而且要加大力度 。 ”但他认为 ，目前的惩处力度还远远不够 ，必须进一步加强，形成有效震慑。
退市不是终点 ，价值重估不可或缺
刘纪鹏还提出了一个独特的观点：退市不能太过轻松 。“我们做企业的人都知道 ，你想关门之前最怕的就是别人查你 。先要查你一个遍，把你的价值重估。 ”
他以印度股市为例 ，指出印度股市近年来表现优异 ，与其严格的退市制度密切相关 。上市公司退市前必须接受全面审查和价值重估，这一过程不仅能够更好地保护投资者权益 ，也能防止企业通过退市逃避责任 。
刘纪鹏最后强调 ，退市制度的完善是一个系统工程，需要监管部门 、司法机关 、市场主体等多方共同努力 ，既要畅通退市渠道 ，提高市场效率，又要建立完善的投资者保护机制 ，让违法违规者付出应有代价 ，才能真正实现资本市场的优胜劣汰和健康发展 。
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